전국민주노동조합총연맹 부설 민주노동연구원	보 도 자 료
	2025년 2월 13일(목)	박영민 연구위원 070-2670-9224
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“산업별 ․ 직업별 노조 가입률 변화 (2020년~2023년)”

민주노총 부설 민주노동연구원 이슈페이퍼 발행

 

민주노총 부설 민주노동연구원 박영민 연구위원은 세부 산업과 직업별로 최근 4년간의 노조 가입률 현황과 변화를 분석한 이슈페이퍼를 발행하였다. 고용노동부로부터 제공받은「고용형태별근로실태조사 임금구조 부문(이하 임금구조통계조사)」2020년부터 2023년까지 4개년의 원자료를 바탕으로 표본 가중치를 적용하여 세부 산업 및 직업별 노조 가입률을 추정, 산출하였다.

 

매년 한국의 노조 조직률을 발표하는 「전국 노동조합 조직현황」으로는 산업과 직업에 따른 조직률을 알 수 없으며, 개인 및 일자리 속성에 따른 노조 조직률 추정이 가능한「경제활동인구조사 근로형태별 부가조사」조차도 세부적인 산업과 직업에 따른 조직률을 파악할 수 없다. 따라서 이 보고서는 한국표준산업분류(10차 개정) 중분류(48개)와 한국표준직업분류(7차 개정) 중․소분류(139개) 차원으로 구분하여 노조 가입률을 추정할 수 있는 임금구조통계조사에 기반하여 작성되었다. 다만 임금구조통계조사의 표본은 5인 이상 민간 사업체의 상용직 임금노동자로만 제한되는 한계가 있고, 이 보고서와 같이 하위 분류를 통한 분석은 표본오차가 클 수 있으므로 해석에 주의를 요한다.

 

1. 노조 조직률 추정

- 고용형태별 근로실태조사 임금구조부문(이하 임금구조통계) 원자료를 이용하여 추정한 노조조직률은 2020년 14.2%, 2021년 14.3%, 2022년 14.2%, 2023년 13.9%임. 고용노동부가 「전국 노동조합 조직현황」에서 발표하는 수치와 통계청의 「경제활동인구조사 근로형태별 부가조사」에서 추정한 수치와 비교하면 [그림 1]과 같음.

- 임금구조통계는 경활조사와 유사한 추세를 보임: 21년 소폭 상승, 22~23년 소폭 하락.

 

 

2.. 산업별 노조 가입률 변화

산업 대분류별 변화

- 산업대분류 차원의 노조가입률 변화는 다음 그림과 같음. 왼쪽은 2023년 기준 가입률 상위 산업이며 오른쪽은 가입률 중하위 산업임. 

 

 

- 한편, 전체 산업을 100으로 두고 각 산업 고용 비중과 산업별 노조원 구성비를 비교한 결과는 다음과 같음. 산업별 고용 비중이 증가한 보건사회복지서비스업(▲2.0%p)과 건설업(▲0.3%p)은 노조원 구성 비중도 각각 2.6%p, 0.4%p 늘어남. 반대로 고용 비중이 감소한 제조업(▼1.5%p), 도소매업(▼0.2%p), 운수창고업(▼0.4%p), 금융보험업(▼0.2%p)은 노조원 구성비에서도 각각 0.6%p, 0.5%p, 0.6%p, 1.3%p 감소하였음.

 

 

산업 중분류별 노조가입률 변화

- 종사자 수가 1만 명 이상인 중분류 업종 가운데 가장 증가폭이 큰 업종은 331,995명이 종사하는 자동차 및 트레일러 제조업(30)으로 4년간 7.54%p 증가한 37.3%임. 다음으로 우편 및 통신업(6.0%p 증가), 사업시설 관리 및 조경서비스업(5.76%p 증가)이 증가폭이 크게 나타남.

- 가장 감소폭이 큰 중분류 업종은 방송업(60)10)으로 11.79%p 감소하여 가입률은 34.9%임. 다음으로 기타 전문, 과학 및 기술 서비스업(73) ▼5.38%p, 금융업(64) ▼5.37% 하락.

 

 

3. 직업별 노조 가입률 변화

직업 대분류별 변화

- 노조 가입률이 증가한 직업은 서비스 종사자(5.20%→7.68%), 단순노무 종사자(7.42%→9.08%), 기능원 및 관련 기능 종사자 (16.91%→17.92%) 등이며, 반대로 감소한 직업은 매 종사자(10.73%→9.42%), 사무 종사자(14.0%→12.91%), 관리자(5.33%→4.40%) 등으로 나타남.

 

 

가입률 증감폭이 큰 직업 중분류

- 증가폭이 큰 직업은 경찰, 소방 및 보안 관련 서비스직(41), 상하수도 및 재활용 처리 관련 기계 조작직(88), 건설 및 광업 관련 단순 노무직(91), 운송 및 여가 서비스직(43) 등이며, 반대로 감소폭이 큰 직업은 통신 및 방문 ․ 노점 판매 관련직(53), 금융 사무직(32), 문화․예술․스포츠 전문가 및 관련직(28), 과학 전문가 및 관련직(21), 경영․금융 전문가 및 관련직(27) 등으로 나타남

 

직업 소분류별 변화

- 사무종사자: 전체적으로 가입률 하락 추세를 보인 사무직은 대부분의 소분류에서도 하락세를 보임. 특히 가장 감소폭이 큰 직종은 금융 사무 종사자(320)로 2020년 52.94%에서 2023년 47.38%로 5.56%p 하락하였고, 조합원 수도 약 8천 명 감소함.

- 기능원 및 관련 기능 종사자 : (상승) 방송․통신장비 관련 설치 및 수리원(▲7.0%p), 금형․주조 및 단조원(▲6.02%p), 용접원(▲3.84%p), 건축 마감 관련 기능 종사자(▲3.09%p) |
(하락) 채굴 및 토목 관련 기능 종사자(▼7.0%p), 전기․전자기기 설치 및 수리원(▼5.05%p), 정보 통신기기 설치 및 수리원(▼4.35%p)

- 장치 ․ 기계 조작 및 조립 종사자: 대분류 상으로 가장 높은 가입률을 보인 직업으로 소분류 상으로도 높은 가입률을 보이는 직종이 주목됨. 철도 및 전동차 기관사(95.1%, 약 7천 명), 발전 및 배전장치 조작원(67.4%, 약 9천 명), 석유 및 화학물 가공 장치 조작원(53.2%, 약 22천 명), 자동 조립라인 및 산업용로봇 조작원(49.4%, 약 1만 명).
또, 재활용 처리 및 소각로 조작원, 기타 식품가공 관련 기계 조작원, 도장 및 도금기 조작원, 기타 기계 조작원 등은 7%p에서 많게는 24.2%p까지 가입률이 늘어나며 전체적인 가입률 상승을 주도함.

- 단순노무 종사자: 건설 및 광업 단순 종사자(2.08%→12.26%), 가사 및 육아 도우미(0%→8.67%), 계기․자판기 및 주차 관리 종사자(21.18%→29.74%)의 가입률 상승폭이 큼.

 

 

- 전문가 및 관련 종사자: 9개의 직업 대분류 중에서 가장 규모가 큰 직업으로(약 332만 명) 4년간 노조원은 약 32천 명 증가하였으나, 가입률은 해당 직업의 성장 속도(약42만 명 증가)에 못 미쳐 0.4%p 하락.
(가입률 높은 소분류) 항공기․선박 기관사 및 관제사(48.45%), 금융 및 보험 전문가(32.95%), 간호사(32.74%), 정보 시스템 및 웹 운영자(21.95%), 작가 및 언론 관련 전문가(19.99%) 등
(가입률 낮은 소분류) 종교 관련 종사자(0.14%), 사회복지 관련 종사자(1.45%), 의료 진료 전문가(0.67%), 디자이너(2.64%), 인사 및 경영 전문가(1.77%) 등

 

- 서비스 및 판매 종사자 : 4년간 서비스직은 조합원이 늘고(▲약 3만명, 가입률 ▲2.49%p), 판매직은 조합원이 감소하였음(▼약 1.8만 명, 가입률 ▼1.31%p).
서비스직에서는 운송 서비스직(61.18%→54.48%), 경호․보안직(37.61%→47.68%), 여가서비스직(24.89%→26.23%) 등이 높은 가입률을 주도하고 있음. 판매직에서는 매장 판매직(10.24%→12.88%)의 가입률이 상대적으로 높음. <끝>