< 민주노총 2003. 8. 13 보도자료 3 >
'국민연금 죽이기'도 모자라 연금기금마저 빼앗으려 하나
- 연금기금운영에서 가입자 내몰려는 정부 개편안 전모 드러나
1. 마침내 18일 입법예고될 국민연금법 개정안이 베일을 벗고 있다. 우리는 최근 접하게 된 국민연금 개정법안 내용을 보고 눈을 의심하지 않을 수 없었다. 현재 100조원이 넘는 연금기금의 운용을 심의하는 위원회에서 가입자가 소수로 전락하는 개편안이 포함되어 있기 때문이다. 국민연금의 급여율을 낮추어 연금 죽이기에 나선 정부가 이제는 가입자의 피땀으로 적립해 놓은 연금기금마저 빼앗으려 한다.
2. 문제의 핵심은 어느새 100조원이 넘은 연금기금을 운용할 국민연금기금운용위원회 개편안이다. 우리 가입자들은 들러리위원회로 전락한 이 위원회를 실질화하기 위하여 상설화할 것을 요구해 왔다. 그런데 정부는 상설화를 명목으로 위원회 구성을 전면개편하여 가입자 위원을 소수로 내모는 방안을 마련하였다. 현재 이 위원회를 구성한 21명의 위원중 가입자위원은 12명으로 과반수를 점하고 있다. 정부 개편안은 위원 수를 9명으로 축소하면서, 가입자위원 수를 4명으로 축소하고 있다. 이 4명 중 연금기금의 주식투자에 큰 관심을 가질 사용자위원을 제외하면 실제 가입자위원은 3인에 불과하다. 이제 가입자들은 형식적으로나마 지니고 있던 연금기금운용 심의권한마저 정부와 재계에 빼앗길 운명이다.
3. 정부는 이것도 모자라 국민연금심의위원회에서도 가입자를 몰아내고 있다. 이 위원회는 국민연금법상 최고상위 정부위원회로 국민연금제도 및 재정추계, 연금급여, 보험료, 연금기금 등 국민연금에 관한 중요한 사안을 심의하는 기구이다. 이 때문에 20명의 위원중 14명이 가입자위원으로 구성되어 있다. 그런데 정부 개편안은 위원구성을 19명으로 줄이면서 가입자위원 수를 10명으로 축소하였다. 가까스로 가입자가 과반수로 남게 되었지만, 농민의 대표로 농협중앙회가, 어민의 대표로 수협중앙회, 지역가입자대표로 공인회계사회 등이 참여해온 관행을 고려하고, 연금가입자가 아니면서 직장가입자와 동수로 참여해 온 사용자위원의 성격을 감안할 때, 이제 국민연금심의위원회에서도 실제 가입자는 소수로 들러리에 불과하게 되었다.
4. 아무리 국민연금 가입자가 봉이였다지만, 이토록 가입자를 우습게 여길수 있단 말인가? 엄중히 경고한다. 정부와 재계는 가입자의 피땀이 어린 연금기금에서 손을 떼라. 모든 나라에서 공적연금에 행해지는 국고지원에 대해서는 말도 못꺼내게 하는 정부가 도대체 무슨 염치로 가입자의 연금적립금 운용권을 장악하려 하는가? 연금기금 운용에 사용자대표가 노동자대표와 동수로 참석하는 것도 어불성설이다. 연금을 걱정하고 연금을 책임있게 운용할 주체는 우리 가입자이다.
5. 어제 정부는 자신의 국민연금 개편안을 홍보하고자 복지부 출입기자들과 간담회를 가졌다고 한다. 정부가 기자들에게 "이제 100조원이 넘는 연금기금의 운용권한을 가입자에게서 빼앗아 올 것"을 실토했는 지 궁금하다. 노무현정부가 국민을 주인으로 삼는 참여정부를 만들겠다고 공약했었다. 그러나 이처럼 국민을 우습게 여길 경우 우리는 투쟁으로 노무현정부에 '참여'할 수밖에 없음을 경고한다. 국민연금법 개정안이 다루어질 정기국회가 점점 다가오고 있다.
<참고자료1: 국민연금기금운용위원회 개편안>
* 역할(국민연금법 84조)
① 기금의 운용에 관한 다음 각호의 사항을 심의, 의결하기 위하여 보건복지부에 국민연금기금운용위원회를 둔다.
1. 기금운용지침에 관한 사항
2. 기금을 관리기금에 예탁할 경우 예탁이자율의 협의에 관한 사항
3. 기금운용계획에 관한 사항
4. 제87조3항의 규정에 의한 기금의 운용내역과 사용내역에 관한 사항
5. 기타 기금운용에 관한 중요사항으로서 운용위원회 위원장이 부의한 사항
* 현행 제도: 21인
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정부(7인): 보건복지부, 기획예산처, 재정경제부, 산업자원부, 노동부, 농림부, 국민연금관리공단
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정부연구기관(2인): 한국개발연구원, 한국보건사회연구원
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사업장가입자(6인): 민주노총, 한국노총, 전국금융노련, 전경련, 경총, 중기협
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지역가입자(6인): 수산업협동중앙회, 농협협동중앙회, 음식업중앙회, 소비자단체협의회, 참여연대, 공인회계사회
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* 개편안: 9인
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위원장(1인): 추천위원회(위원장 보건복지부장관) 추천
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상임위원(1인): 추천위원회(위원장 보건복지부장관) 추천
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정부(3인): 재정경제부차관, 보건복지부차관, 기획예산처차관
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가입자(2인): 노동단체, 지역가입자단체
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기타단체(2인): 사용자단체, 시민단체
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* 설명
- 현행 제도는 21인 중 가입자 위원수가 12명으로 과반수를 점함. 개편안은 9인 중 4인만 가입자위원임. 이중 연금수급자가 아닌 사용자위원을 제외하면 실제 가입자 의견을 대변하는 위원은 3인에 불과. 결국 연금기금운용위원회에서 가입자위원이 소수로 전락.
- 기금운용위원장과 상임위원을 추천하는 추천위원회는 보건복지부장관, 기획예산처차관, 재정경제부차관, 노동단체, 지역가입자단체, 사용자단체, 시민단체 등 7인으로 구성됨. 그러나 사용자단체 위원을 제외하면 실제 가입단체 위원은 7명중 3명에 불과하고, 위원장이 보건복지부장관인 추천위원회에서 가입자대표가 주도권 가지기 어려움.
<참고자료2: 국민연금심의위원회 개편안>
* 역할(국민연금법 5조)
① 국민연금사업에 관한 다음 사항을 심의하기 위하여 보건복지부에 국민연금심의위원회를 둔다.
1. 국민연금제도 및 재정계산에 관한 사항
2. 급여에 관한 사항
3. 연금보험료에 관한 사항
4. 국민연금기금에 관한 사항
5. 기타 국민연금제도의운영과 관련하여 보건복지부장관이 부의하는 사항
* 현행 제도: 20인
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위원장: 보건복지부장관
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공익(5인): 국민연금관리공단, 한국보건사회연구원, 한국개발연구원, 보건복지부국장, 교수 1인
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사용자대표(4인): 경총, 중기협, 전경련, 대한상공회의소
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근로자대표(4인): 민주노총 2인, 한국노총 2인
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지역가입자대표(6인): 농협, 수협, 공인회계사회, 음식업중앙회, 한국소비자연맹, 참여연대
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* 개편안 (19인)
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위원장: 보건복지부장관
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공익(8인)
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사용자대표(3인)
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근로자대표(3인)
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지역가입자대표(4인)
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* 설명
- 현행 국민연금심의위원회에서 가입자위원이 20명중 14명으로 과반수를 차지하고 있음. 개편안에 의하면 가입자위원이 19인 중 10인으로 축소되어 가까스로 과반수를 넘음.
- 그러나 연금수급자가 아닌 사용자위원이 3인이며, 지역가입자 위원의 대표성 문제 등을 고려하면 실제 가입자위원 수는 과반수에 크게 미치지 못함. 결국 국민연금심의위원회를 정부(공익)와 기업계가 좌지우지할 수 있게 됨.
<참고자료 3: 국민연금기금운용위원회의 올바른 개혁방향:>
- 출처: 민주노총 정책보고서 {사회보장투쟁과 노동운동} (2003. 2) : 민주노총 홈페이지 정보자료광장 참조
1. 국민연금기금운용위원회와 국민연금심의위원회의 주인은 우리 가입자임. 직장가입자와 지역가입자가 다수가 되도록 위원구성이 강화되어야 함. 이 때 가입자위원도 실질적으로 가입자를 대표할 수 있도록 재편되어야 함.
2. 현재 국민연금기금운용위원회를 구성하는 21명의 위원중 정부측 위원이 9인(정부관련기관 7인, 정부연구기관 2인)에 달함. 국민연금기금 운용이 지니는 정책적 중요성을 감안하더라도 정부 측 위원수는 1/4수준인 5명 이내로 제한되어야 함.
3. 12명의 가입자위원을 살펴보면 여전히 국민연금기금운용위원회가 정부의 손아귀에 놓여 있음. 지역가입자위원을 보면, 농어민을 상대로 금융사업을 전개하는 농협중앙회, 수산업협동중앙회가 농어민 가입자위원으로 되어있음. 게다가 공인회계사가 지역가입자의 대표성을 지니고 있는지에 대해서도 논의가 필요함. 지역가입자를 대표하는 단체를 선정하는 것이 쉬운 일은 아니지만, 현재와 같이 특정단체에 위원이 배정되는 것은 큰 문제임. 도시지역은 사회적 공공성을 인정받고 있는 개혁적인 시민사회단체, 농어촌지역은 농어민의 이익을 실제로 대변하는 단체들에게 위원이 배정되어야 함.
4. 사업장가입자위원을 보면, 연금수급자가 아닌 경영계가 3인(중소기업중앙회, 경총, 전경련)으로 노동자위원과 동수로 참여하고 있음. 비록 기업이 연금보험료의 절반을 부담하지만 이는 노동자가 일하는 기업의 사회적 분담금의 성격이 짙음. 연금수급자인 노동자조직이 명실상부한 사업장가입자 대표이며, 경영계 위원은 필요하다면, 정책공유를 위하여 그 수가 최소화되어야 함. <끝>
* 문의 : 오건호 민주노총 정책부장 02- 2675 - 9744
'국민연금 죽이기'도 모자라 연금기금마저 빼앗으려 하나
- 연금기금운영에서 가입자 내몰려는 정부 개편안 전모 드러나
1. 마침내 18일 입법예고될 국민연금법 개정안이 베일을 벗고 있다. 우리는 최근 접하게 된 국민연금 개정법안 내용을 보고 눈을 의심하지 않을 수 없었다. 현재 100조원이 넘는 연금기금의 운용을 심의하는 위원회에서 가입자가 소수로 전락하는 개편안이 포함되어 있기 때문이다. 국민연금의 급여율을 낮추어 연금 죽이기에 나선 정부가 이제는 가입자의 피땀으로 적립해 놓은 연금기금마저 빼앗으려 한다.
2. 문제의 핵심은 어느새 100조원이 넘은 연금기금을 운용할 국민연금기금운용위원회 개편안이다. 우리 가입자들은 들러리위원회로 전락한 이 위원회를 실질화하기 위하여 상설화할 것을 요구해 왔다. 그런데 정부는 상설화를 명목으로 위원회 구성을 전면개편하여 가입자 위원을 소수로 내모는 방안을 마련하였다. 현재 이 위원회를 구성한 21명의 위원중 가입자위원은 12명으로 과반수를 점하고 있다. 정부 개편안은 위원 수를 9명으로 축소하면서, 가입자위원 수를 4명으로 축소하고 있다. 이 4명 중 연금기금의 주식투자에 큰 관심을 가질 사용자위원을 제외하면 실제 가입자위원은 3인에 불과하다. 이제 가입자들은 형식적으로나마 지니고 있던 연금기금운용 심의권한마저 정부와 재계에 빼앗길 운명이다.
3. 정부는 이것도 모자라 국민연금심의위원회에서도 가입자를 몰아내고 있다. 이 위원회는 국민연금법상 최고상위 정부위원회로 국민연금제도 및 재정추계, 연금급여, 보험료, 연금기금 등 국민연금에 관한 중요한 사안을 심의하는 기구이다. 이 때문에 20명의 위원중 14명이 가입자위원으로 구성되어 있다. 그런데 정부 개편안은 위원구성을 19명으로 줄이면서 가입자위원 수를 10명으로 축소하였다. 가까스로 가입자가 과반수로 남게 되었지만, 농민의 대표로 농협중앙회가, 어민의 대표로 수협중앙회, 지역가입자대표로 공인회계사회 등이 참여해온 관행을 고려하고, 연금가입자가 아니면서 직장가입자와 동수로 참여해 온 사용자위원의 성격을 감안할 때, 이제 국민연금심의위원회에서도 실제 가입자는 소수로 들러리에 불과하게 되었다.
4. 아무리 국민연금 가입자가 봉이였다지만, 이토록 가입자를 우습게 여길수 있단 말인가? 엄중히 경고한다. 정부와 재계는 가입자의 피땀이 어린 연금기금에서 손을 떼라. 모든 나라에서 공적연금에 행해지는 국고지원에 대해서는 말도 못꺼내게 하는 정부가 도대체 무슨 염치로 가입자의 연금적립금 운용권을 장악하려 하는가? 연금기금 운용에 사용자대표가 노동자대표와 동수로 참석하는 것도 어불성설이다. 연금을 걱정하고 연금을 책임있게 운용할 주체는 우리 가입자이다.
5. 어제 정부는 자신의 국민연금 개편안을 홍보하고자 복지부 출입기자들과 간담회를 가졌다고 한다. 정부가 기자들에게 "이제 100조원이 넘는 연금기금의 운용권한을 가입자에게서 빼앗아 올 것"을 실토했는 지 궁금하다. 노무현정부가 국민을 주인으로 삼는 참여정부를 만들겠다고 공약했었다. 그러나 이처럼 국민을 우습게 여길 경우 우리는 투쟁으로 노무현정부에 '참여'할 수밖에 없음을 경고한다. 국민연금법 개정안이 다루어질 정기국회가 점점 다가오고 있다.
<참고자료1: 국민연금기금운용위원회 개편안>
* 역할(국민연금법 84조)
① 기금의 운용에 관한 다음 각호의 사항을 심의, 의결하기 위하여 보건복지부에 국민연금기금운용위원회를 둔다.
1. 기금운용지침에 관한 사항
2. 기금을 관리기금에 예탁할 경우 예탁이자율의 협의에 관한 사항
3. 기금운용계획에 관한 사항
4. 제87조3항의 규정에 의한 기금의 운용내역과 사용내역에 관한 사항
5. 기타 기금운용에 관한 중요사항으로서 운용위원회 위원장이 부의한 사항
* 현행 제도: 21인
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정부(7인): 보건복지부, 기획예산처, 재정경제부, 산업자원부, 노동부, 농림부, 국민연금관리공단
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정부연구기관(2인): 한국개발연구원, 한국보건사회연구원
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사업장가입자(6인): 민주노총, 한국노총, 전국금융노련, 전경련, 경총, 중기협
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지역가입자(6인): 수산업협동중앙회, 농협협동중앙회, 음식업중앙회, 소비자단체협의회, 참여연대, 공인회계사회
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* 개편안: 9인
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위원장(1인): 추천위원회(위원장 보건복지부장관) 추천
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상임위원(1인): 추천위원회(위원장 보건복지부장관) 추천
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정부(3인): 재정경제부차관, 보건복지부차관, 기획예산처차관
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가입자(2인): 노동단체, 지역가입자단체
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기타단체(2인): 사용자단체, 시민단체
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* 설명
- 현행 제도는 21인 중 가입자 위원수가 12명으로 과반수를 점함. 개편안은 9인 중 4인만 가입자위원임. 이중 연금수급자가 아닌 사용자위원을 제외하면 실제 가입자 의견을 대변하는 위원은 3인에 불과. 결국 연금기금운용위원회에서 가입자위원이 소수로 전락.
- 기금운용위원장과 상임위원을 추천하는 추천위원회는 보건복지부장관, 기획예산처차관, 재정경제부차관, 노동단체, 지역가입자단체, 사용자단체, 시민단체 등 7인으로 구성됨. 그러나 사용자단체 위원을 제외하면 실제 가입단체 위원은 7명중 3명에 불과하고, 위원장이 보건복지부장관인 추천위원회에서 가입자대표가 주도권 가지기 어려움.
<참고자료2: 국민연금심의위원회 개편안>
* 역할(국민연금법 5조)
① 국민연금사업에 관한 다음 사항을 심의하기 위하여 보건복지부에 국민연금심의위원회를 둔다.
1. 국민연금제도 및 재정계산에 관한 사항
2. 급여에 관한 사항
3. 연금보험료에 관한 사항
4. 국민연금기금에 관한 사항
5. 기타 국민연금제도의운영과 관련하여 보건복지부장관이 부의하는 사항
* 현행 제도: 20인
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위원장: 보건복지부장관
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공익(5인): 국민연금관리공단, 한국보건사회연구원, 한국개발연구원, 보건복지부국장, 교수 1인
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사용자대표(4인): 경총, 중기협, 전경련, 대한상공회의소
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근로자대표(4인): 민주노총 2인, 한국노총 2인
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지역가입자대표(6인): 농협, 수협, 공인회계사회, 음식업중앙회, 한국소비자연맹, 참여연대
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* 개편안 (19인)
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위원장: 보건복지부장관
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공익(8인)
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사용자대표(3인)
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근로자대표(3인)
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지역가입자대표(4인)
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* 설명
- 현행 국민연금심의위원회에서 가입자위원이 20명중 14명으로 과반수를 차지하고 있음. 개편안에 의하면 가입자위원이 19인 중 10인으로 축소되어 가까스로 과반수를 넘음.
- 그러나 연금수급자가 아닌 사용자위원이 3인이며, 지역가입자 위원의 대표성 문제 등을 고려하면 실제 가입자위원 수는 과반수에 크게 미치지 못함. 결국 국민연금심의위원회를 정부(공익)와 기업계가 좌지우지할 수 있게 됨.
<참고자료 3: 국민연금기금운용위원회의 올바른 개혁방향:>
- 출처: 민주노총 정책보고서 {사회보장투쟁과 노동운동} (2003. 2) : 민주노총 홈페이지 정보자료광장 참조
1. 국민연금기금운용위원회와 국민연금심의위원회의 주인은 우리 가입자임. 직장가입자와 지역가입자가 다수가 되도록 위원구성이 강화되어야 함. 이 때 가입자위원도 실질적으로 가입자를 대표할 수 있도록 재편되어야 함.
2. 현재 국민연금기금운용위원회를 구성하는 21명의 위원중 정부측 위원이 9인(정부관련기관 7인, 정부연구기관 2인)에 달함. 국민연금기금 운용이 지니는 정책적 중요성을 감안하더라도 정부 측 위원수는 1/4수준인 5명 이내로 제한되어야 함.
3. 12명의 가입자위원을 살펴보면 여전히 국민연금기금운용위원회가 정부의 손아귀에 놓여 있음. 지역가입자위원을 보면, 농어민을 상대로 금융사업을 전개하는 농협중앙회, 수산업협동중앙회가 농어민 가입자위원으로 되어있음. 게다가 공인회계사가 지역가입자의 대표성을 지니고 있는지에 대해서도 논의가 필요함. 지역가입자를 대표하는 단체를 선정하는 것이 쉬운 일은 아니지만, 현재와 같이 특정단체에 위원이 배정되는 것은 큰 문제임. 도시지역은 사회적 공공성을 인정받고 있는 개혁적인 시민사회단체, 농어촌지역은 농어민의 이익을 실제로 대변하는 단체들에게 위원이 배정되어야 함.
4. 사업장가입자위원을 보면, 연금수급자가 아닌 경영계가 3인(중소기업중앙회, 경총, 전경련)으로 노동자위원과 동수로 참여하고 있음. 비록 기업이 연금보험료의 절반을 부담하지만 이는 노동자가 일하는 기업의 사회적 분담금의 성격이 짙음. 연금수급자인 노동자조직이 명실상부한 사업장가입자 대표이며, 경영계 위원은 필요하다면, 정책공유를 위하여 그 수가 최소화되어야 함. <끝>
* 문의 : 오건호 민주노총 정책부장 02- 2675 - 9744
